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為進(jìn)一步推動(dòng)“三跨三分離”信訪(fǎng)事項的協(xié)調解決，加大涉及省際、中央和國家機關(guān)、中央企業(yè)的“三跨三分離”信訪(fǎng)事項化解力度，根據有關(guān)文件規定，結合近年來(lái)的工作實(shí)踐，制定本規則。

第一條協(xié)調范圍和重點(diǎn)。國家信訪(fǎng)局負責協(xié)調涉及省際、中央和國家機關(guān)、中央企業(yè)，且經(jīng)過(guò)省級層面溝通對接未能達成一致意見(jiàn)的信訪(fǎng)事項。協(xié)調的重點(diǎn)是明確解決信訪(fǎng)事項的責任主體，并跟蹤落實(shí)，推動(dòng)問(wèn)題解決。

第二條責任劃分的原則。按照《信訪(fǎng)條例》及有關(guān)規定，信訪(fǎng)事項的事發(fā)地或有權處理的部門(mén)（單位）是化解的責任主體，承擔主辦責任；信訪(fǎng)人的戶(hù)籍地、常住地（不包括信訪(fǎng)人滯留地）及其他相關(guān)部門(mén)（單位）負責信訪(fǎng)人的困難幫扶、思想疏導等工作，承擔協(xié)辦責任。

第三條協(xié)調的具體程序。凡是提請國家信訪(fǎng)局協(xié)調的“三跨三分離”信訪(fǎng)事項，須先經(jīng)省級層面溝通對接，并由省信訪(fǎng)局（辦）或部委辦公廳（室）提出報告。承辦司室組織協(xié)調時(shí)，協(xié)調會(huì )議需要市一級黨政領(lǐng)導參加的，需報分管局領(lǐng)導批準；需要赴實(shí)地了解情況進(jìn)行協(xié)調的，按照有關(guān)規定，經(jīng)局主要負責同志批準后實(shí)施。司室之間要加強信息溝通，防止同一信訪(fǎng)事項多頭交辦或協(xié)調。

第四條協(xié)調方法和要求。協(xié)調前，承辦司室要做好準備工作，主要是全面梳理情況、掌握相關(guān)政策、了解意見(jiàn)分歧、分析問(wèn)題成因、研究協(xié)調方案等。協(xié)調時(shí)，要認真聽(tīng)取涉事各方的意見(jiàn)，在充分溝通協(xié)商的基礎上，明確各方責任、形成協(xié)調意見(jiàn)。協(xié)調意見(jiàn)主要體現明確責任主體、解決問(wèn)題思路方法和相關(guān)工作要求，并注意調動(dòng)地方和部門(mén)解決問(wèn)題的主動(dòng)性、積極性；形成《會(huì )議紀要》的，應由參與各方會(huì )簽。要充分發(fā)揮有關(guān)部委的職能作用，對職責界限清晰的信訪(fǎng)事項，承辦司室報局領(lǐng)導審批同意后，交相關(guān)部委組織協(xié)調；對情況疑難復雜、政策性較強的信訪(fǎng)事項，要邀請有關(guān)職能部門(mén)參加協(xié)調，共同研究意見(jiàn)。

第五條后續跟蹤落實(shí)。按照“誰(shuí)協(xié)調、誰(shuí)跟蹤”的原則，承辦司室要抓好協(xié)調意見(jiàn)的督促落實(shí)，及時(shí)了解掌握信訪(fǎng)事項的化解進(jìn)度，確保解決到位。

非接待場(chǎng)所有關(guān)人員“三跨三分離”相關(guān)事項的協(xié)調，由來(lái)訪(fǎng)接待司負責。問(wèn)題解決前，由事發(fā)地解決合理訴求并勸返穩定，戶(hù)籍地、常住地配合。依法按政策解決問(wèn)題后，有關(guān)人員仍到非接待場(chǎng)所滋事擾序的，來(lái)訪(fǎng)接待司協(xié)調有關(guān)方面依法處理，勸返穩定責任由戶(hù)籍地或常住地負責，事發(fā)地配合。

本規則自印發(fā)之日起施行，《國家信訪(fǎng)局協(xié)調“三跨三分離”信訪(fǎng)事項工作規范》（國信辦發(fā)〔2013〕29號）同時(shí)廢止。