国产亚洲欧美久久久久,在线精品欧美日韩,国产视频一区二区三区四区,久久精品国产精品青草

第一章 總 則

第一條 為規范信訪(fǎng)事項復查、復核工作，保障信訪(fǎng)人合法權益，引導信訪(fǎng)人依法逐級有序信訪(fǎng)，促進(jìn)行政機關(guān)依法履行職責，根據國務(wù)院《信訪(fǎng)條例》等法律法規，結合自治區實(shí)際，制定本辦法。

第二條 自治區行政區域內行政機關(guān)的信訪(fǎng)事項復查、復核工作，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)信訪(fǎng)事項復查，是指信訪(fǎng)人不服有關(guān)行政機關(guān)作出的信訪(fǎng)事項處理決定而提出申請，依法由原處理行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)對該信訪(fǎng)事項處理決定及有關(guān)情況進(jìn)行審查，并作出決定的行為。

本辦法所稱(chēng)信訪(fǎng)事項復核，是指信訪(fǎng)人不服復查機關(guān)作出的信訪(fǎng)事項復查決定而提出申請，依法由原復查機關(guān)的上一級行政機關(guān)對該信訪(fǎng)事項復查決定及有關(guān)情況進(jìn)行審查，并作出決定的行為。

第三條 信訪(fǎng)事項復查、復核（以下簡(jiǎn)稱(chēng)復查、復核），應當堅持屬地管理、分級負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導教育相結合的原則。復核機關(guān)對辦結意見(jiàn)實(shí)行終身負責。

第四條 各級人民政府和縣級以上人民政府工作部門(mén)是復查、復核機關(guān)。復查、復核機關(guān)應當依照國務(wù)院《信訪(fǎng)條例》和本辦法的規定履行復查、復核職責。

縣級以上人民政府應當成立復查復核機構，負責本級復查、復核工作。自治區人民政府復查復核委員會(huì )負責本級復查、復核的日常工作，并對自治區級以下行政機關(guān)按程序逐級上報已完成復核的信訪(fǎng)事項審核把關(guān)。

縣級以上人民政府職能部門(mén)根據工作需要，指定本部門(mén)承擔復查、復核工作的機構，負責復查、復核的日常工作。

第五條 復查、復核機關(guān)履行下列職責：

（一）受理復查、復核申請；

（二）向有關(guān)組織和人員調查取證，查閱文件、資料以及舉行聽(tīng)證會(huì )；

（三）審查原處理、復查意見(jiàn)是否合法與適當，擬訂復查、復核意見(jiàn)；

（四）督促復查、復核意見(jiàn)的落實(shí)；

（五）指導、監督和檢查下級復查、復核機關(guān)的復查、復核工作；

（六）負責信訪(fǎng)終結方面的工作；

（七）承辦其他事項。

第六條 各級復查、復核機關(guān)應當配備復查、復核工作人員，保證工作任務(wù)的順利完成。

第七條 復查、復核機關(guān)受理復查、復核申請，不得向申請人收取任何費用。復查、復核所需經(jīng)費列入本機關(guān)行政經(jīng)費，由本級財政予以保障。

第八條 信訪(fǎng)事項的復查、復核應嚴格按照《信訪(fǎng)條例》的規定進(jìn)行，切實(shí)做到事實(shí)清楚、依據充分、定性準確、處理恰當、程序規范、檔案完備。

第二章 復查復核范圍

第九條 復查、復核機關(guān)針對信訪(fǎng)人對下列組織、人員職務(wù)行為提出的復查、復核申請開(kāi)展工作：

（一）行政機關(guān)及其工作人員；

（二）法律法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員；

（三）提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員；

（四）社會(huì )團體或其他企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機關(guān)任命、派出的人員；

（五）村民委員會(huì )、居民委員會(huì )及其成員。

第十條 下列情形不屬于復查、復核申請受理范圍：

（一）依法應當或已經(jīng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復議、行政監察等法定途徑解決的；

（二）各級人民代表大會(huì )及縣級以上各級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )、人民法院、人民檢察院職權范圍內的；

（三）不屬于自治區行政機關(guān)行政職權范圍內的；

（四）正在處理或已經(jīng)終結的；

（五）申請的內容與原處理、復查事項不一致的；

（六）涉及國家安全、國防和外交事務(wù)的；

（七）不服行政機關(guān)作出抽象行政行為的；

（八）已超過(guò)復查、復核法定申請期限的；

（九）其他不屬于復查、復核范圍的。

第三章 復查復核申請

第十一條 依照本辦法的規定，申請復查、復核的信訪(fǎng)人是申請人，原處理、復查機關(guān)是被申請人。

第十二條 復查、復核申請應當符合下列條件：

（一）申請人必須是不服原書(shū)面處理、復查意見(jiàn)，且與申請復查、復核的信訪(fǎng)事項具有法律上利害關(guān)系的信訪(fǎng)人；

（二）有具體的復查、復核請求和事實(shí)依據，且請求的范圍不得超出原處理、復查事項的范圍；

（三）自收到處理、復查意見(jiàn)書(shū)之日起30日內提出；

（四）屬于復查、復核的范圍，并屬于接受申請機關(guān)的職權范圍。

第十三條 申請人在復查、復核申請中提出新的信訪(fǎng)事項，應當告知其向有權處理的行政機關(guān)另行提出。

第十四條 申請人申請復查、復核應當提交書(shū)面申請書(shū)、原處理（復查）意見(jiàn)書(shū)、身份證明及相關(guān)證據、依據等材料。書(shū)面申請書(shū)應載明下列事項：

（一）申請人的基本情況和被申請人的名稱(chēng)；

（二）具體的復查、復核請求；

（三）主要事實(shí)和理由；

（四）申請人的簽名或者蓋章；

（五）申請的日期。

第十五條 申請人應當按照下列規定，向有關(guān)行政機關(guān)提出復查、復核申請：

（一）被申請人是人民政府的，應向其上一級人民政府提出；

（二）被申請人是縣級以上人民政府工作部門(mén)的，應向上一級主管部門(mén)或同級人民政府提出；

（三）被申請人是實(shí)行垂直領(lǐng)導的行政機關(guān)和國家安全機關(guān)的，應向其上一級主管部門(mén)提出；

（四）被申請人是法律法規授權的組織的，應向直接管理該組織的人民政府或人民政府工作部門(mén)提出；

（五）對兩個(gè)以上行政機關(guān)以共同名義作出的處理、復查意見(jiàn)不服的，應向其共同上一級行政機關(guān)提出；

（六）被申請人是縣級以上人民政府依法設立的派出機關(guān)的，應向設立該派出機關(guān)的人民政府提出；

（七）被申請人是縣級以上人民政府工作部門(mén)依法設立的派出機構，應向設立該派出機構的部門(mén)提出；

（八）被申請人是自治區人民政府工作部門(mén)的，向自治區人民政府提出；

（九）被申請人撤銷(xiāo)的，應向繼續行使其職權的行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)提出，對沒(méi)有繼續行使其職權的行政機關(guān)的，應向決定撤銷(xiāo)該被申請人的行政機關(guān)提出。

申請人不應同時(shí)向兩個(gè)以上有權處理機關(guān)提出同一申請。

第四章 復查復核受理

第十六條 復查、復核機關(guān)收到復查、復核申請，應當予以登記，并在5日內分別按下列方式處理：

（一）對符合受理條件，并屬于本機關(guān)職責范圍的，應當受理，并書(shū)面告知申請人，同時(shí)向被申請人送達受理通知書(shū)和申請書(shū)副本；

（二）因復查、復核申請材料不齊全或者表述不清楚的，當場(chǎng)或書(shū)面通知申請人需要補正的內容；

（三）對不符合受理條件的，書(shū)面告知申請人不予受理的理由。

第十七條 被申請人應當自收到受理通知書(shū)之日起10日內，提出書(shū)面答復，并提交作出處理、復查意見(jiàn)的證據、依據和其他相關(guān)材料。

第五章 復查復核辦理

第十八條 辦理復查、復核事項，應當聽(tīng)取申請人陳述事實(shí)和理由，要求被申請人、有關(guān)組織和人員說(shuō)明情況；必要時(shí)可以調查取證。

第十九條 復查、復核工作人員調查取證時(shí)，可以查閱、復制、調取有關(guān)文件和資料，向有關(guān)人員詢(xún)問(wèn)。被調查單位和人員應當積極配合，不得拒絕或者阻撓。

調查取證時(shí)，復查、復核工作人員不得少于2人，并應當向被調查單位和人員出示證件表明身份。

復查、復核工作人員與申請人或被申請人有直接利害關(guān)系的，應當按照有關(guān)回避規定執行。

復查、復核工作人員對于調查中涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的，應當保密。

第二十條 對重大、復雜、疑難的信訪(fǎng)事項，可以采取聽(tīng)證的方式辦理或組織專(zhuān)家審查論證。聽(tīng)證具體程序按照《自治區信訪(fǎng)事項聽(tīng)證辦法（試行）》規定執行。

經(jīng)過(guò)聽(tīng)證的復查、復核意見(jiàn)，應依法在原信訪(fǎng)事項的責任單位、信訪(fǎng)人戶(hù)籍所在地或常住地公示。

第二十一條 復查、復核機關(guān)可以組織申請人與被申請人進(jìn)行調解。

調解達成書(shū)面協(xié)議的，復查、復核機關(guān)應當制作調解書(shū)。調解書(shū)應當載明信訪(fǎng)事項處理請求、事實(shí)、理由和調解結果，并加蓋復查、復核機關(guān)印章。調解書(shū)經(jīng)雙方簽字后生效，并告知申請人信訪(fǎng)程序終結。

調解未能達成書(shū)面協(xié)議的，復查、復核機關(guān)應當及時(shí)作出復查、復核意見(jiàn)。

自行和解的，申請人應當向復查、復核機關(guān)提交書(shū)面和解協(xié)議。和解協(xié)議內容不違反法律規定、不損害公共利益和他人合法權益的，復查、復核機關(guān)應當準許，并書(shū)面告知申請人。

第二十二條 申請人在復查、復核意見(jiàn)作出前自愿撤回復查、復核申請的，經(jīng)說(shuō)明理由，可以撤回；申請人撤回申請的，信訪(fǎng)程序終結，不得再以同一事實(shí)和理由提出申請，但是申請人能夠證明撤回申請違背其真實(shí)意愿的除外。

第二十三條 復查、復核機關(guān)受理復查、復核申請后，有下列情形之一的，中止辦理：

（一）主要證據正在其他法定程序確認過(guò)程中；

（二）復查、復核涉及法律法規規章或者政策適用問(wèn)題，需要有權機關(guān)作出解釋或者確認；

（三）作為申請人的自然人下落不明或者被宣告失蹤的；

（四）其他需要中止復查、復核的情形。

中止復查、復核的原因消除后，應當及時(shí)恢復辦理。復查、復核機關(guān)中止或者恢復辦理的，應當書(shū)面告知申請人。

第二十四條 復查、復核機關(guān)經(jīng)過(guò)審查，原處理、復查意見(jiàn)認定事實(shí)清楚、適用依據正確、程序合法、內容適當的，維持原處理、復查意見(jiàn)。原處理、復查意見(jiàn)有下列情形之一的，依法變更或者撤銷(xiāo)：

（一）主要事實(shí)不清、證據不足的；

（二）適用法律政策依據錯誤的；

（三）違反法定程序的；

（四）超越或者濫用職權的；

（五）明顯不當的；

（六）其他不符合法律法規規定的情形。

第二十五條 被申請人未依照本辦法第十六條的規定提出書(shū)面答復、提交作出處理（復查）意見(jiàn)的證據、依據和其他有關(guān)材料的，視為該處理、復查意見(jiàn)沒(méi)有證據、依據，決定撤銷(xiāo)。

決定撤銷(xiāo)的，被申請人應在30日內重新作出處理、復查意見(jiàn)。

第二十六條 復查、復核機關(guān)應當自收到復查、復核申請之日起30日內作出復查、復核意見(jiàn)，制作復查、復核意見(jiàn)書(shū)，并加蓋行政機關(guān)公章或復查、復核專(zhuān)用章。補正申請材料、舉行聽(tīng)證、專(zhuān)家論證、組織審查小組審查、調解、中止等事項在國家及自治區有關(guān)規定時(shí)間內進(jìn)行，所用時(shí)間不計算在30日內。

復查、復核期間，不停止原處理、復查意見(jiàn)的執行。

復查、復核意見(jiàn)書(shū)應當包括申請人和被申請人名稱(chēng)、復查復核機關(guān)、申請人具體請求和被申請人答復、查明的事實(shí)及法律政策依據、復查復核意見(jiàn)。復查意見(jiàn)書(shū)應告知申請人申請復核的權利，復核意見(jiàn)書(shū)應告知申請人復核意見(jiàn)為信訪(fǎng)終結意見(jiàn)。

復查、復核意見(jiàn)書(shū)要及時(shí)送達申請人和被申請人，履行簽字手續。并抄送有關(guān)行政機關(guān)和工作部門(mén)。

第六章 信訪(fǎng)事項終結

第二十七條 本辦法所稱(chēng)的信訪(fǎng)事項終結是指信訪(fǎng)事項按照《信訪(fǎng)條例》依法處理，經(jīng)復查機關(guān)作出復查意見(jiàn)，復核機關(guān)作出復核意見(jiàn)，并經(jīng)自治區人民政府復查復核機構審核認定后，復核意見(jiàn)即為終結意見(jiàn)，信訪(fǎng)事項終結。

信訪(fǎng)人收到信訪(fǎng)事項的辦理意見(jiàn)或復查意見(jiàn)，未在法定期限內申請復查或復核的，原辦理意見(jiàn)或復查意見(jiàn)即為終結意見(jiàn)，信訪(fǎng)事項終結。

第二十八條 經(jīng)復核終結的信訪(fǎng)事項實(shí)行審核認定制度。對由自治區級以下行政機關(guān)完成復核的信訪(fǎng)事項，復核機關(guān)應當自作出信訪(fǎng)事項復核決定之日起30日內，將作出的復核決定及有關(guān)材料報送自治區人民政府信訪(fǎng)事項復查復核機構審核認定。

第二十九條 按照“屬地管理、分級負責”的原則，各級信訪(fǎng)工作機構及有關(guān)行政機關(guān)將審核認定終結的信訪(fǎng)事項錄入全國信訪(fǎng)信息系統后，該信訪(fǎng)事項即從信訪(fǎng)工作程序中退出，信訪(fǎng)人仍以同一事實(shí)和理由提出投訴請求的，各級信訪(fǎng)工作機構和其他行政機關(guān)不再受理、交辦、統計，但應向信訪(fǎng)人做好解釋勸導工作。

第七章 指導和監督

第三十條 縣級以上人民政府應當加強對所屬工作部門(mén)和下級人民政府信訪(fǎng)事項復查、復核工作的指導和監督。

第三十一條 縣級以上人民政府信訪(fǎng)工作機構及有關(guān)工作部門(mén)應當及時(shí)將信訪(fǎng)事項處理、復查和復核信息錄入全國信訪(fǎng)信息系統，實(shí)現信息資源共享。第三十二條 各級行政機關(guān)應當對下級行政機關(guān)執行復查、復核決定的情況進(jìn)行監督。對拒不執行或者無(wú)正當理由拖延執行復查、復核決定的，應當責令其限期執行。造成嚴重后果或較大影響的，實(shí)行責任倒查，嚴肅追究有關(guān)單位和個(gè)人的責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條 拒絕或者阻撓復查、復核人員依法調查取證以及查閱、復制、調取有關(guān)文件和資料的，對有關(guān)責任人員依法給予處理。

第三十四條 復查、復核程序終結后，信訪(fǎng)人重復或者越級信訪(fǎng)，經(jīng)勸阻、批評、教育無(wú)效，其行為違反社會(huì )治安管理處罰法的，由公安機關(guān)依法給予處罰。

第八章 附 則

第三十五條 涉法涉訴信訪(fǎng)事項不屬于本辦法受理范圍，按中央和自治區關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題有關(guān)規定辦理。

第三十六條 本辦法規定的“5日”、“10日”是指工作日，不含節假日。

第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。