信訪(fǎng)條例 第一章 總則
中華人民共和國國務(wù)院令
（第431號）
《信訪(fǎng)條例》已經(jīng)２００５年１月５日國務(wù)院第７６次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自２００５年５月１日起施行。
總理 溫家寶
二○○五年一月十日
第一章 總則
第一條 為了保持各級人民政府同人民群眾的密切聯(lián)系，保護信訪(fǎng)人的合法權益，維護信訪(fǎng)秩序，制定本條例。
第二條 本條例所稱(chēng)信訪(fǎng)，是指公民、法人或者其他組織采用書(shū)信、電子郵件、傳真、電話(huà)、走訪(fǎng)等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門(mén)反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請求，依法由有關(guān)行政機關(guān)處理的活動(dòng)。
采用前款規定的形式，反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請求的公民、法人或者其他組織，稱(chēng)信訪(fǎng)人。
第三條 各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門(mén)應當做好信訪(fǎng)工作，認真處理來(lái)信、接待來(lái)訪(fǎng)，傾聽(tīng)人民群眾的意見(jiàn)、建議和要求，接受人民群眾的監督，努力為人民群眾服務(wù)。
各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門(mén)應當暢通信訪(fǎng)渠道，為信訪(fǎng)人采用本條例規定的形式反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請求提供便利條件。
任何組織和個(gè)人不得打擊報復信訪(fǎng)人。
第四條 信訪(fǎng)工作應當在各級人民政府領(lǐng)導下，堅持屬地管理、分級負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導教育相結合的原則。
第五條 各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門(mén)應當科學(xué)、民主決策，依法履行職責，從源頭上預防導致信訪(fǎng)事項的矛盾和糾紛。
縣級以上人民政府應當建立統一領(lǐng)導、部門(mén)協(xié)調，統籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的信訪(fǎng)工作格局，通過(guò)聯(lián)席會(huì )議、建立排查調處機制、建立信訪(fǎng)督查工作制度等方式，及時(shí)化解矛盾和糾紛。
各級人民政府、縣級以上人民政府各工作部門(mén)的負責人應當閱批重要來(lái)信、接待重要來(lái)訪(fǎng)、聽(tīng)取信訪(fǎng)工作匯報，研究解決信訪(fǎng)工作中的突出問(wèn)題。
第六條 縣級以上人民政府應當設立信訪(fǎng)工作機構；縣級以上人民政府工作部門(mén)及鄉、鎮人民政府應當按照有利工作、方便信訪(fǎng)人的原則，確定負責信訪(fǎng)工作的機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信訪(fǎng)工作機構）或者人員，具體負責信訪(fǎng)工作。
縣級以上人民政府信訪(fǎng)工作機構是本級人民政府負責信訪(fǎng)工作的行政機構，履行下列職責：
（一）受理、交辦、轉送信訪(fǎng)人提出的信訪(fǎng)事項；
（二）承辦上級和本級人民政府交由處理的信訪(fǎng)事項；
（三）協(xié)調處理重要信訪(fǎng)事項；
（四）督促檢查信訪(fǎng)事項的處理；
（五）研究、分析信訪(fǎng)情況，開(kāi)展調查研究，及時(shí)向本級人民政府提出完善政策和改進(jìn)工作的建議；
（六）對本級人民政府其他工作部門(mén)和下級人民政府信訪(fǎng)工作機構的信訪(fǎng)工作進(jìn)行指導。
第七條 各級人民政府應當建立健全信訪(fǎng)工作責任制，對信訪(fǎng)工作中的失職、瀆職行為，嚴格依照有關(guān)法律、行政法規和本條例的規定，追究有關(guān)責任人員的責任，并在一定范圍內予以通報。
各級人民政府應當將信訪(fǎng)工作績(jì)效納入公務(wù)員考核體系。
第八條 信訪(fǎng)人反映的情況，提出的建議、意見(jiàn)，對國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展或者對改進(jìn)國家機關(guān)工作以及保護社會(huì )公共利益有貢獻的，由有關(guān)行政機關(guān)或者單位給予獎勵。
對在信訪(fǎng)工作中做出優(yōu)異成績(jì)的單位或者個(gè)人，由有關(guān)行政機關(guān)給予獎勵。
