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“太感謝法務(wù)中心了，我們不用去法院起訴，到這里來(lái)，既不花錢(qián)，還在這么短的時(shí)間里就能要回15萬(wàn)的工資！”前來(lái)法務(wù)中心反映問(wèn)題的施工隊隊長(cháng)楊某激動(dòng)地說(shuō)道。

2023年以來(lái)，昌吉州昌吉市堅持以群眾矛盾糾紛化解“最多跑一地”為目標，創(chuàng )新發(fā)展新時(shí)代新疆特色“楓橋經(jīng)驗”，整合平臺資源，全力提質(zhì)升級“一站式”矛盾糾紛調處平臺建設，群眾訴求受理由“多平臺”向“一中心”轉變，實(shí)現了“一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決”。

整合多方資源，打造“一站式”調解平臺

2023年7月，楊某等人走進(jìn)“和合昌吉”法務(wù)中心，反映稱(chēng)：“施工隊承包的昌吉市某小區地下車(chē)庫裝修工程已完工，老板孫某因資金周轉困難遲遲未支付勞務(wù)工資15萬(wàn)元，請幫我們協(xié)調解決。”

人民調解員劉英明堅持調解優(yōu)先，耐心傾聽(tīng)每一位當事人的聲音，并電話(huà)聯(lián)系工程負責人孫某，了解相關(guān)情況，通知其到法務(wù)中心協(xié)調解決問(wèn)題。從面對面的溝通到電話(huà)交流，從個(gè)別疏導到集體討論，釋法析理，讓雙方當事人從“好好說(shuō)話(huà)”到“敞開(kāi)心扉”再到“握手言和”。經(jīng)過(guò)反復調解協(xié)商，雙方當事人都能夠站在對方的角度，心平氣和理解彼此都有不易之處。孫某在深刻認識到自己的責任后，主動(dòng)提出將在五日內支付楊某等人勞務(wù)報酬，并在現場(chǎng)簽訂了人民調解協(xié)議書(shū)。

昌吉市在推進(jìn)信訪(fǎng)工作法治化過(guò)程中，緊緊圍繞信訪(fǎng)工作“五個(gè)法治化”，打造全疆首個(gè)“調解、仲裁、信訪(fǎng)、公證、審判、普法”一體化全域法務(wù)區“和合昌吉”法務(wù)中心，將“公共法律服務(wù)中心、矛盾糾紛調處中心、人民信訪(fǎng)受理中心、司法調解中心、行政爭議調解中心”五大中心和勞動(dòng)爭議訴調對接、人大代表和政協(xié)委員調解室等八大特色調解室有效聚合，設立法庭、仲裁庭、行政復議庭等，實(shí)現法院、司法、信訪(fǎng)、律師協(xié)會(huì )等資源應駐盡駐，簡(jiǎn)化辦理流程、縮短辦理時(shí)限。同時(shí)，聘請48名各行業(yè)優(yōu)秀調解員分布中心及各鄉基層調委會(huì )，實(shí)行群眾“點(diǎn)單”、中心“派單”、調解員“接單”全流程閉環(huán)管理模式，全方位、多領(lǐng)域提供法務(wù)服務(wù)，為維護群眾合法權益提供堅實(shí)保障。自法務(wù)中心成立以來(lái)，累計接待來(lái)訪(fǎng)群眾10282人次，承接法律援助300余件、挽回經(jīng)濟損失200余萬(wàn)元。

強化源頭治理，有效預防信訪(fǎng)增量

“信訪(fǎng)問(wèn)題是社會(huì )矛盾的綜合反映，很多是由于政策或工作方面的原因造成的。”昌吉市委書(shū)記李長(cháng)江說(shuō)：“我們要堅持底線(xiàn)思維，嚴格落實(shí)社會(huì )穩定風(fēng)險評估制度，在作出決策時(shí)，充分考慮決策的科學(xué)性、民主性和合法性，確保決策的正確性和有效性，有效避免引發(fā)信訪(fǎng)問(wèn)題。”

2023年，為整體優(yōu)化該市城區中小學(xué)布局，更加合理配置教育資源，昌吉市擬對城區部分中小學(xué)學(xué)區進(jìn)行調整，涉及3個(gè)街道、203個(gè)小區、13.5萬(wàn)名群眾。如果決策不當，將會(huì )引發(fā)大量社會(huì )矛盾，影響社會(huì )和諧穩定。昌吉市委、市政府嚴格落實(shí)社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制，通過(guò)廣泛走訪(fǎng)、征求意見(jiàn)、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等程序，最大限度將潛在風(fēng)險隱患消除于萌芽，科學(xué)合理推進(jìn)了中小學(xué)學(xué)區調整。

同時(shí)，昌吉市積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，市鄉兩級每日安排領(lǐng)導坐班接訪(fǎng)、下訪(fǎng)，深入基層一線(xiàn)，發(fā)現矛盾隱患、掌握問(wèn)題癥結、促進(jìn)糾紛化解。制定社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制建設的實(shí)施方案，對于涉及群眾利益的重大決策，充分聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議，評估可能產(chǎn)生的社會(huì )穩定風(fēng)險，從源頭上降低矛盾糾紛和信訪(fǎng)事項的發(fā)生。

部門(mén)聯(lián)合發(fā)力，推動(dòng)問(wèn)題及時(shí)就地解決

自法務(wù)中心成立以來(lái)，昌吉市完善群眾訴求受理工作機制，五大中心分類(lèi)受理相關(guān)群眾訴求并落實(shí)市領(lǐng)導接訪(fǎng)、包案制度，定領(lǐng)導、定專(zhuān)人，“法理情并用”推動(dòng)“事心雙解決”，實(shí)現群眾合理訴求“最多訪(fǎng)一次”“最多訪(fǎng)一地”。

“謝謝你們，對我的事這么上心，讓我覺(jué)得特別溫暖！”昌吉市居民馬某說(shuō)，因其養豬場(chǎng)被劃為禁養區關(guān)停，造成相應的經(jīng)濟損失向法務(wù)中心反映。就此，由法務(wù)中心牽頭，啟動(dòng)了疑難復雜矛盾糾紛和重大信訪(fǎng)事項防范化解機制，組織信訪(fǎng)局、法院、司法局以及相關(guān)職能部門(mén)制定化解方案，經(jīng)法務(wù)中心司法調解后達成協(xié)議，簽訂息訴息訪(fǎng)承諾書(shū)。

栽下平安樹(shù)，結出平安果。昌吉市“和合昌吉”法務(wù)中心成為矛盾調解起點(diǎn)的同時(shí)，也成了大部分矛盾糾紛的終點(diǎn)，成功實(shí)踐了法務(wù)中心在推動(dòng)信訪(fǎng)工作預防法治化中發(fā)揮的助力作用。自2023年以來(lái)，法務(wù)中心共受理矛盾糾紛4726件，化解3112件，進(jìn)入訴訟程序150件，化解事項滿(mǎn)意度達到100%。